舊家電管理新規(guī)如何落地引從業(yè)者擔憂

　　近日，《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營管理辦法修訂征求意見稿》以下簡稱“辦法”向社會公開征求意見結(jié)束，這意味著舊家電管理新規(guī)出臺已進入倒計時。該意見稿重點對舊家電交易產(chǎn)品的來源管理、產(chǎn)品質(zhì)量狀況及售后服務進行了特殊規(guī)定。對此，業(yè)界普遍表示，面對當前二手交易市場的混亂現(xiàn)狀，新規(guī)的出臺有利于對該市場進行規(guī)范。然而，新規(guī)如何落地同樣引人關注。

　　舊家電銷售最低3個月保修期

　　記者在商務部網(wǎng)站看到，在辦法中，明確規(guī)定舊電器電子產(chǎn)品包括電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器、微型計算機等產(chǎn)品。其中要求舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者需對收購的舊電器電子產(chǎn)品建立檔案資料，在收購時應當實行嚴格的登記制度，內(nèi)容包括舊電器電子產(chǎn)品的類別、商標、產(chǎn)品制造商、型號、機身序列號和生產(chǎn)日期。從個人手中收購時，還應當?shù)怯洺鍪廴诵彰蜕矸葑C件號碼;從企業(yè)收購時，還應當?shù)怯浧髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照有關內(nèi)容。

　　此外，辦法著重強調(diào)了質(zhì)量安全方面，首次提出了舊家電的保修期一說。辦法中第十一條規(guī)定，舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者應當在交易達成后，向購買者出具銷售憑證或發(fā)票，并應當提供不少于3個月的保修服務，交易雙方另有約定的除外。此外還應設立銷售臺賬，對銷售情況進行如實、準確地記錄。

　　按照辦法所說，經(jīng)營者需要查驗收購的舊電器電子產(chǎn)品質(zhì)量、性能和主要部件的維修、翻新情況，以此作為定價依據(jù)，并將查驗結(jié)果和收購價記入產(chǎn)品檔案。經(jīng)營者銷售產(chǎn)品時應向購買者出示產(chǎn)品檔案，不應刻意隱瞞主要部件維修、翻新等情況。違反上述規(guī)定者，將由地市級以上政府商務主管部門責令其改正，對拒不改正者處以200元以上500元以下罰款。

　　對于廢棄物的處理，辦法中指定經(jīng)營人員按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的要求處理;不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的電器電子產(chǎn)品，應當由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。維修、翻新應當保持或改善節(jié)能、環(huán)保性能，注意使用節(jié)能、環(huán)保工藝和器材物料。

　　記者發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)相關行業(yè)協(xié)會也被納入辦法條款中。辦法中明確表示，中國舊貨業(yè)協(xié)會、中國家用電器服務維修協(xié)會均是舊貨行業(yè)的自律性組織，根據(jù)法律、法規(guī)、政策和協(xié)會章程開展相關業(yè)務活動，接受國務院商務主管部門的業(yè)務指導。同時強調(diào)中國舊貨協(xié)會負責設計并制作舊貨標識，經(jīng)工商注冊后，向舊貨市場及舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者提供。

　　或盤活整個市場

　　家電行業(yè)專家普遍認為，舊家電管理辦法是一個好的出發(fā)點。中怡康總裁助理研究中心總經(jīng)理彭煜接受記者采訪時表示，舊電器給人們的感覺就是臟、亂、雜。充斥了很多不安全的因數(shù)，像舊家電的再利用、再拼裝，使得電器傷人事件時有發(fā)生。通過辦法的規(guī)定將極大改善這一產(chǎn)品現(xiàn)狀。 “辦法的推出，對整個家電舊貨市場將起到積極的作用。通過辦法將有利于規(guī)范整個行業(yè)，使得整個行業(yè)交易更加透明，能夠理清、理順交易市場，有望盤活整個市場?！?/p>

　　據(jù)中怡康數(shù)據(jù)顯示，目前我國百戶消費者中彩電、冰箱、洗衣機的擁有量都突破了100臺。已經(jīng)邁過了家用電器普遍缺乏的時代，步入家電淘汰期。未來家電產(chǎn)品更新?lián)Q代數(shù)量將十分龐大。

　　另來自發(fā)改委數(shù)據(jù)也顯示，我國每年的理論淘汰家電超過5000萬臺，淘汰量年均增長20%，預計到“十二五”末期，年淘汰量將達到1.6億多臺。家電世界網(wǎng)總編輯陳禮明表示：“其實這也是家電行業(yè)發(fā)展的一個必然結(jié)果，因為家電的更新?lián)Q代速度已經(jīng)遠遠超越了家電的使用壽命?！蹦秒娨暀C來說，設計壽命通常都長達十多年，再回頭看看10年來的電視發(fā)展，已經(jīng)由普通的彩電變成大屏、超大屏、高清、超高清、智能、3D電視，兩三年一換已是正常情況。隨著未來家電時代的發(fā)展更換將越來越快，舊家電必然越來越多。

　　不過，由于我國還處于發(fā)展階段，人口基數(shù)大，存在一定貧富差距，使得二手家電還存在很大的市場，與發(fā)達國家還是存在很大的區(qū)別。彭煜表示，美國舊家電的現(xiàn)狀是隨便丟棄，往往很多八成新、九成新的電器都能在垃圾堆里看得到。這主要是因為美國人覺得保存家電很麻煩，此外在美國處理舊家電還是要繳納一定的費用，索性都扔了。再過幾十年，中國肯定也會如此。但從現(xiàn)在開始逐步規(guī)范起來，很有必要，能夠盤活一盤棋。

　　家電分析師梁振鵬接受記者采訪時也對新規(guī)的積極意義表示肯定?！靶乱?guī)中的‘實名登記并建立檔案資料’、‘出具發(fā)票并提供售后保修期最少3個月’，對于購買舊電器的顧客而言，保障了利益，也讓舊電器市場更加規(guī)范透明?！?/p>

　　在帕勒咨詢公司資深董事羅清啟看來，辦法對于整個舊家電市場來說很苛刻，但是也是必須的。如果不建立一個較完善的市場制度，那么將導致很多購買方不敢入市，然后使得整個舊家電市場堵塞。要知道舊家電市場還是很大的，如果不利用都丟棄的話，對于整個社會來說也是一種大的浪費。

　　從業(yè)者“唱衰”落地成難點

　　“要出臺新的行業(yè)規(guī)范的事情，早在一兩年前就有聲音說，但一直沒出臺，估計這次也夠戧?！崩到饦蚺f貨交易市場一位店主向記者表示。就舊家電來說，其最大的優(yōu)勢在于價低，以此來吸引消費者。如果增加3個月的保修期，無疑會增加銷售價格，這樣消費者將不樂意。此外，對于賣者來說，尋找發(fā)票本身就是一個問題。再加上需要提供他們的個人資料，本來賣價就不好，容易引起出售者的反感，導致貨源阻塞。

　　記者走訪朝陽區(qū)一舊貨家電交易市場也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在經(jīng)濟模式就是一手錢一手貨，買賣雙方一次性交易，完事后不再產(chǎn)生任何關系，發(fā)票、售后保障都沒有。然而，這些交易規(guī)則似乎已經(jīng)廣泛被消費者接受，并沒有因為沒有發(fā)票和保修就抵觸產(chǎn)品。

　　“我知道沒有發(fā)票，也不保修，價格便宜就行。買這些東西本來就是為了短期使用的?！币晃唤ㄖと嗽谫徺I二手家電時向記者表示。記者就辦法中的新規(guī)問其更加看好哪種銷售方式。其表示，在價格相差不大的情況下，肯定會選擇有保障的，但是如果價格高出較多的話，那么還是偏向現(xiàn)在這種交易方式。

　　梁振鵬認為，辦法的落地的確是主要難題。“對于舊家電收購需進行實名登記，這不符合中國消費者出售二手電器的心理慣性，也涉及個人隱私，所以，很難真正落實?！绷硗?，提供3個月保修期，這對購買者而言是好事，但是，對于舊電器經(jīng)營者來說，壓力會增加不少，估計有不少舊電器經(jīng)營者會產(chǎn)生抵觸心理。此外，規(guī)定“經(jīng)營者要對舊電器建立檔案資料”，很多經(jīng)營者并不愿意把一些涉及商家經(jīng)營數(shù)據(jù)資料記錄成可供人查閱的檔案。

　　彭煜也表示，盡管辦法的規(guī)定能夠?qū)κ袌銎鸬揭?guī)范作用，在前期管理規(guī)范的過程中也勢必會增加運營成本和運營難度，或者是無法落到實處。而這主要看監(jiān)管部門是否依法監(jiān)管。陳禮明也表示，就目前來說，舊家電交易市場還欠缺監(jiān)管，這一點與沒有明確劃分管理部門和缺失相關法律法規(guī)有關。此外，隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，很多的舊家電交易已經(jīng)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡上，這樣一來就更加大了監(jiān)管的難度。對辦法的實施也是一個極大的阻礙。

來源：北京商報　金朝力 陳維

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